Perspective politique de S.KOMMASITH (2026-2030)

Voici une analyse plus approfondie, en prenant comme point de départ la situation au 7 octobre 2026, donc immédiatement après l’accession de M. Saleumxay KOMMASITH au poste de Premier ministre. Je distingue volontairement les faits établis, les orientations annoncées et les scénarios conditionnels pour 2030.

Le Laos 2026–2030 : quelle trajectoire sous Saleumxay Kommasith ?

1. Le point de départ : M. Saleumxay arrive au pouvoir dans un Laos à la fois plus stable et plus vulnérable

Le 5 octobre 2026, l’Assemblée nationale a approuvé Saleumxay Kommasith comme Premier ministre avec 158 voix sur 158 membres présents. Il était auparavant vice-Premier ministre permanent et ministre des Affaires étrangères. KPL

Son arrivée intervient alors que le Laos a obtenu une certaine amélioration macroéconomique en 2025-début 2026 : l’inflation a fortement diminué, les réserves de change ont augmenté et le kip s’est stabilisé par rapport aux années précédentes. Mais cette amélioration reste fragile. La Banque mondiale estime que la croissance pourrait ralentir à 3,8 % en 2026, tandis que le service de la dette représente environ 13 % du PIB. Banque mondiale

Le FMI est encore plus préoccupant sur la dette : dans son analyse 2026, il classe le Laos en situation de détresse de dette externe et globale, avec une dette jugée non soutenable selon son scénario de référence, même si le ratio dette/PIB devrait diminuer avec des excédents budgétaires, une meilleure croissance et une stabilisation du taux de change. eLibrary IMF

C’est donc le paradoxe de M. Saleumxay :

Il prend la direction d’un pays qui commence à sortir de la crise de liquidité, mais qui n’a pas encore résolu son problème structurel de dette.

C’est cette question qui dominera probablement la période 2026–2030.

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2. Saleumxay et la Chine : la relation la plus importante

S’il faut identifier une relation extérieure qui pèsera le plus sur le gouvernement Saleumxay, c’est la Chine.

Et il faut comprendre que la relation Laos–Chine comporte trois dimensions simultanées :

politique + financière + infrastructurelle.

En avril 2026, M.Saleumxay lui-même s’est rendu en Chine comme envoyé spécial du président et secrétaire général du Parti lao. Il a rencontré Wang Yi. Les deux parties ont alors mis l’accent sur la connectivité ferroviaire, le corridor économique Chine-Laos, les minerais, l’électricité et la coopération industrielle. Ministère des Affaires Étrangères

En juin 2026, Xi Jinping a encore décrit le Laos comme une priorité de la diplomatie de voisinage chinoise et a appelé à développer davantage le corridor ferroviaire Chine-Laos-Thaïlande ainsi que les secteurs de l’agriculture, de l’électricité, des minerais et de l’économie numérique. Ministère des Affaires Étrangères

Ce que cela signifie pour M. Saleumxay

Il ne faut donc pas imaginer que son profil « international » signifie qu’il cherchera à éloigner le Laos de Pékin.

C’est plutôt l’inverse :

M. Saleumxay connaît très bien les mécanismes diplomatiques chinois et occidentaux. Il peut donc chercher à utiliser la relation avec la Chine sans que toute la politique extérieure lao soit exclusivement centrée sur la Chine.

C’est une distinction importante.

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3. La dette chinoise : le véritable dossier stratégique

C’est probablement le dossier le plus délicat du mandat 2026–2030.

Selon le FMI, à fin 2024, la dette publique extérieure envers la Chine continentale représentait environ 5,1 milliards de dollars, soit environ 32,4 % de la dette publique extérieure utilisée dans cette classification. Le FMI précise également que des paiements de principal à la Chine ont été différés depuis 2020. Les reports de principal ont atteint notamment 560 millions de dollars pour 2025, tandis qu’environ 250 millions de dollars devaient être remboursés en 2026. eLibrary IMF

Il existe toutefois une différence importante entre les statistiques du FMI et les estimations plus larges d’AidData.

AidData estime que l’exposition financière chinoise du Laos est beaucoup plus importante lorsqu’on inclut certaines dettes ou obligations potentielles liées aux entreprises publiques et aux véhicules de projets. Son étude 2000–2023 estime à environ 8,6 milliards de dollars la dette publique et garantie envers les créanciers chinois à fin 2024, soit une mesure plus large que celle du FMI. AidData souligne notamment le poids des obligations associées au chemin de fer Laos-Chine. aiddata.org

Pourquoi cette différence est-elle importante ?

Parce qu’il faut distinguer :

Dette souveraine directe de dette d’entreprises publiques / projets / garanties ou passifs contingents.

Le problème du Laos n’est donc pas simplement :

« Le Laos doit X milliards à la Chine. »

La vraie question est :

Quelle partie de l’exposition chinoise devra finalement être supportée directement ou indirectement par l’État lao ?

C’est précisément pour cette raison que le FMI reste prudent.

Le scénario du FMI suppose que les dettes chinoises différées entre 2020 et 2026 seront rééchelonnées sur plusieurs années, jusqu’en 2040, et que les remboursements futurs nécessiteront encore des mécanismes de refinancement, de report ou de rollover. eLibrary IMF

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4. Ce que Saleumxay devra négocier avec Pékin

Je vois quatre objectifs possibles dans cette relation, déduits des contraintes financières et des orientations déjà annoncées :

1. Obtenir un calendrier de remboursement supportable

Le Laos ne peut pas simultanément :

• rembourser massivement la Chine ;
• maintenir ses réserves de change ;
• financer les infrastructures ;
• augmenter les salaires publics ;
• financer la santé et l’éducation.

Il doit donc étaler les paiements.

2. Transformer la dette en croissance

C’est essentiel.

Une infrastructure financée par dette devient supportable si elle génère :

transport → commerce → tourisme → exportations → recettes fiscales → devises.

Le chemin de fer est précisément censé jouer ce rôle.

3. Obtenir davantage de valeur ajoutée locale.

Le gouvernement de M. Saleumxay a déjà annoncé vouloir renforcer la transformation domestique des minerais, notamment l’or, le cuivre, la potasse et la bauxite. KPL

C’est une évolution importante.

Le modèle : minerai → exportation brute

est moins intéressant pour le Laos que :

minerai → transformation → industrie → exportation à valeur ajoutée.

4. Diversifier sans provoquer une rupture avec Pékin

C’est probablement la stratégie la plus réaliste.

Le Laos ne dispose pas d’une marge financière suffisante pour remplacer la Chine.

Il cherchera plutôt à ajouter :

Vietnam + Thaïlande + Japon + Corée + Australie + États-Unis + Europe + institutions multilatérales

aux côtés de la Chine.

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5. Le chemin de fer Chine–Laos : le projet qui peut changer la géo-économique du pays.

Le chemin de fer est beaucoup plus important qu’une simple ligne ferroviaire. Il transforme potentiellement le Laos de :

pays enclavé en pays de transit entre la Chine et l’ASEAN.

La ligne Kunming – Vientiane fait environ 1035 km, dont environ 422 km sur le territoire lao. Elle fonctionne depuis décembre 2021. english.news.cn

Et les chiffres de 2026 montrent une accélération impressionnante.

En août 2026, la ligne avait transporté plus de 90 millions de tonnes de marchandises depuis son ouverture, dont plus de 21 millions de tonnes de fret transfrontalier. La valeur des importations-exportations transportées au premier semestre 2026 atteignait environ 17,17 milliards de yuans, soit environ 2,53 milliards de dollars, en hausse de 33,8 % sur un an. english.news.cn

Le nombre de catégories de marchandises transportées est également passé d’une dizaine au début à plus de 4 000. english.news.cn

C’est considérable.

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6. Mais le chemin de fer ne sera rentable pour le Laos que s’il crée un véritable écosystème

C’est ici qu’il faut aller au-delà des chiffres chinois. Une voie ferrée seule ne crée pas automatiquement une économie. Il faut autour de : rail → entrepôts → ports secs → douanes → routes → transformation industrielle → agriculture commerciale → tourisme → services logistiques.

C’est pourquoi les projets de connexion avec la Thaïlande et le Vietnam sont extrêmement importants.

La Thaïlande et le Laos travaillent déjà à renforcer leurs connexions ferroviaires et routières. Bangkok et Vientiane visent notamment 11 milliards de dollars de commerce bilatéral en 2027 et veulent renforcer l’interconnexion avec le réseau ferroviaire Chine-Laos. Ministère des Affaires Étrangères

Le Vietnam poursuit parallèlement les projets de connexion vers Vientiane et vers le port de Vung Ang, ce qui offrirait au Laos un accès ferroviaire aux ports vietnamiens et donc à la mer. Ministère des Affaires Étrangères

C’est potentiellement le grand projet géoéconomique du Laos 2026–2030 :

Chine → Laos → Thaïlande

et simultanément :

Chine → Laos → Vietnam → mer de Chine méridionale.

Le Laos pourrait ainsi devenir un carrefour logistique continental.

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7. La relation avec le Vietnam : différente de celle avec la Chine

Il serait erroné de mettre la Chine et le Vietnam dans la même catégorie.

La Chine est surtout :

finance + infrastructures + commerce + énergie + industrie.

Le Vietnam est également un partenaire économique, mais sa relation avec le Laos possède une dimension politique, historique, sécuritaire et institutionnelle beaucoup plus profonde.

En 2025–2026, les deux pays ont formalisé leur relation autour de la notion de :

« grande amitié, solidarité spéciale, coopération globale et cohésion stratégique ».

Les deux pays ont signé un accord de coopération pour 2026–2030 et veulent notamment développer les infrastructures de transport, l’énergie, l’agriculture, l’éducation et les ressources humaines. Ministère des Affaires Étrangères

Le commerce bilatéral a atteint près de 3 milliards de dollars en 2025, tandis que l’investissement vietnamien au Laos s’est fortement développé. Les deux pays visent à terme 10 milliards de dollars de commerce annuel. en.baochinhphu.vn

Pour M. Saleumxay, le Vietnam joue donc le rôle de : partenaire politique privilégié + partenaire sécuritaire + voie d’accès à la mer + investisseur.

C’est un contrepoids naturel à la Chine, mais pas un contrepoids hostile à la Chine.

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8. Thaïlande : probablement le partenaire économique le plus immédiatement pratique

La Thaïlande est différente encore.

Elle est :

• voisine ;
• directement connectée au Laos par le Mékong ;
• importante pour les importations ;
• importante pour l’énergie ;
• importante pour le tourisme ;
• importante pour les travailleurs lao ;
• connectée aux réseaux routiers et ferroviaires régionaux.

Les deux pays ont ouvert le cinquième pont de l’amitié Thaïlande-Laos en décembre 2025 et travaillent à renforcer les connexions de transport. En octobre 2026, les deux gouvernements ont réaffirmé leur objectif de 11 milliards de dollars de commerce d’ici 2027 et leur volonté de renforcer l’interconnexion avec le réseau Chine-Laos. Ministère des Affaires Étrangères

Cela donne à M. Saleumxay une équation géographique intéressante :

Chine = marché et financement

Vietnam = accès maritime + relation stratégique

Thaïlande = marché + logistique + énergie + consommation

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9. Et la Russie ? Un partenaire stratégique, mais d’une autre nature

La Russie est intéressante dans le cas de M. Saleumxay pour une raison particulière : il connaît personnellement et professionnellement l’espace russe.

Il a étudié à Moscou et parle russe.

Mais il ne faut pas surestimer le poids économique de la Russie au Laos.

Le commerce bilatéral reste très inférieur à celui de la Chine, de la Thaïlande ou du Vietnam. En juin 2026, le ministre russe du Développement économique indiquait que le commerce russo-lao avait presque doublé mais restait inférieur à 50 millions de dollars. Interfax

En revanche, Moscou cherche à développer certains secteurs stratégiques :

• énergie ;
• minerais ;
• engrais ;
• tourisme ;
• aviation ;
• éducation ;
• nucléaire civil.

En juin 2026, la Russie et le Laos ont signé un accord intergouvernemental sur la coopération dans le domaine de l’énergie nucléaire pacifique, ouvrant notamment la possibilité d’étudier une centrale nucléaire de conception russe. KPL

Mon interprétation

La Russie ne remplacera évidemment pas la Chine comme partenaire économique principal du Laos.

Mais elle peut devenir un partenaire spécialisé dans : énergie + nucléaire + minerais + formation + défense/sécurité + tourisme.

Le profil personnel de M. Saleumxay facilite probablement cette relation.

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10. Les États-Unis : le partenaire de diversification

La relation avec Washington est différente.

Le commerce États-Unis–Laos est beaucoup plus petit que le commerce avec la Chine ou la Thaïlande, mais les États-Unis disposent d’un rôle particulier dans :

• déminage des UXO ;
• éducation ;
• santé ;
• gouvernance ;
• lutte contre les trafics ;
• environnement ;
• commerce ;
• formation en anglais.

Le commerce bilatéral de marchandises est passé d’environ 55 millions de dollars en 2013 à 352 millions en 2023 selon le Département d’État américain. État des États-Unis

Le Laos cherche également à conserver une relation constructive avec Washington dans le cadre de l’ASEAN et de l’Indo-Pacifique.

Mais il y a une contrainte commerciale nouvelle : le FMI indique qu’en 2026, le taux tarifaire effectif américain sur les produits lao atteignait 37,8 % dans ses hypothèses, avec un impact direct limité par le faible poids du marché américain dans le commerce lao, mais des effets indirects possibles via le ralentissement des partenaires commerciaux. eLibrary IMF

La stratégie probable de Vientiane.

Pas : Chine OU États-Unis.

Mais : Chine ET États-Unis, dans des domaines différents.

C’est précisément le genre de diplomatie que le parcours de M. Saleumxay permet.

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11. Les mines: une grande opportunité, mais également un risque

Le secteur minier devrait rester important jusqu’en 2030. Le Laos possède notamment :

• or ;
• cuivre ;
• potasse ;
• bauxite ;
• fer ;
• zinc ;
• terres rares.

La Banque mondiale indique que la production de potasse et d’or a fortement progressé, alors que le cuivre rencontre davantage de contraintes liées à l’épuisement de certains gisements existants. Open Knowledge World Bank

Le gouvernement de Saleumxay a précisément annoncé une intensification du contrôle de la production et des exportations minières ainsi qu’une volonté de développer davantage la transformation domestique de l’or, du cuivre, de la potasse et de la bauxite. KPL

C’est potentiellement très important pour les recettes publiques.

Mais le modèle minier présente quatre risques :

1. volatilité des cours mondiaux ;
2. épuisement des gisements ;
3. impact environnemental ;
4. faible valeur ajoutée si le minerai est simplement exporté.

Le changement stratégique à surveiller

Si le Laos passe de :

« extraire et exporter » à : « extraire → transformer → fabriquer → exporter », alors le secteur minier peut contribuer davantage à l’industrialisation. C’est probablement une des questions majeures à surveiller entre 2027 et 2030.

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12. L’hydroélectricité : le pétrole du Laos ?

On peut presque considérer l’électricité comme une sorte de « pétrole renouvelable » du Laos.

L’hydroélectricité représente environ 70 % de la production électrique du pays. Le Laos dispose de plus de 11 600 MW de capacité installée et vend de l’électricité à plusieurs pays, notamment la Thaïlande, la Chine et le Vietnam. En 2024, les exportations d’électricité ont généré plus de 2,6 milliards de dollars, mais le Laos a également dû importer plus de 177 millions de dollars d’électricité saisonnière en raison des insuffisances du réseau de transmission et de distribution. Commerce International

Cette contradiction est extrêmement importante.

Le Laos peut : exporter beaucoup d’électricité

tout en ayant : un réseau domestique insuffisamment intégré et une entreprise publique électrique endettée.

L’ADB souligne justement la nécessité de réformer les entreprises publiques, notamment dans le secteur électrique. Asian Development Bank

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13. Le vrai problème de l’électricité : pas seulement produire, mais capter la valeur

Le Laos doit passer de : « construire des barrages »

à : « optimiser toute la chaîne électrique ». Cela signifie :

• production ;
• transmission ;
• distribution ;
• stockage ;
• interconnexion ;
• contrats d’exportation ;
• tarifs domestiques ;
• gestion de la dette d’EDL.

Et surtout :

transformer l’électricité en industrie.

C’est beaucoup plus intéressant économiquement de produire de l’électricité pour alimenter :

data centers + aluminium + agro-industrie + industrie légère + centres logistiques + transformation minière

que de simplement exporter toute l’électricité.

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14. Un nouveau secteur à surveiller : solaire + éolien + nucléaire

Le Laos commence à diversifier son mix énergétique.

Le gouvernement développe le solaire et l’éolien, tandis que la Russie a signé en 2026 l’accord-cadre sur le nucléaire civil. Commerce International

Il serait toutefois prématuré de considérer le nucléaire comme une solution concrète à l’horizon 2030 : en 2026, le processus est encore au stade d’étude de faisabilité et de préparation. KPL

La vraie transformation énergétique d’ici 2030 sera donc probablement davantage :

hydro + solaire + éolien + interconnexions régionales

que nucléaire.

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15. Le facteur souvent oublié : la démographie

C’est probablement l’un des plus grands problèmes économiques du Laos.

La Banque mondiale et le FMI signalent les pénuries de main-d’œuvre et la migration des travailleurs qualifiés à l’étranger comme des contraintes croissantes sur la productivité. Banque mondiale

Autrement dit : Le Laos peut avoir des infrastructures. Il peut avoir de l’électricité. Il peut avoir des minerais. Mais s’il manque :

• ingénieurs ;
• techniciens ;
• cadres ;
• entrepreneurs ;
• ouvriers qualifiés ;

la croissance potentielle restera limitée.C’est pourquoi l’éducation et la formation professionnelle seront beaucoup plus importantes qu’elles n’en ont l’air.

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16. Le grand projet implicite de Saleumxay : passer de « landlocked » à « land-linked »

À mon sens, c’est la meilleure façon de comprendre sa politique économique. Le problème géographique historique du Laos est : pas d’accès direct à la mer. La stratégie actuelle cherche à transformer cette faiblesse en avantage :

Chine
↓
Laos
↓
Thaïlande / Vietnam
↓
ports internationaux

Cela explique simultanément :

• le chemin de fer ;
• les autoroutes ;
• les ports secs ;
• les postes-frontières ;
• les corridors économiques ;
• les projets Laos–Vietnam ;
• les projets Laos–Thaïlande.

La Banque mondiale avait déjà estimé que le corridor ferroviaire pouvait potentiellement transporter plusieurs millions de tonnes de trafic de transit annuel si le Laos mettait en place les infrastructures logistiques et les réformes commerciales nécessaires. Banque mondiale

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17. Le risque géopolitique : la Chine devient encore plus présente

Il faut ajouter un développement très récent. Fin septembre 2026, Reuters a rapporté la mise en place au Laos d’un centre conjoint de soutien et d’entraînement sino-laotien ainsi que d’une académie aéronautique sino-laotienne, ce qui témoigne d’un approfondissement de la coopération militaire entre les deux pays. Reuters rapporte que Pékin présente cette coopération comme n’étant dirigée contre aucun tiers. Reuters

C’est un élément à surveiller parce que le Laos se trouve exactement entre : la Chine – le Vietnam – la Thaïlande et, plus largement, l’espace stratégique américain de l’Indo-Pacifique.

M. Saleumxay devra donc pratiquer une diplomatie particulièrement fine : approfondir la coopération chinoise sans donner à ses autres partenaires le sentiment que le Laos abandonne son autonomie diplomatique.

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18. La carte des relations extérieures du Laos à l’horizon 2030

Je la résumerais ainsi :

Cette structure permet de comprendre pourquoi le profil diplomatique de Saleumxay est particulièrement pertinent pour le moment actuel du Laos.

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19. Les trois scénarios pour 2030

Je ne présenterais pas cela comme des prévisions certaines, mais comme trois trajectoires conditionnelles.

SCÉNARIO 1 — 2030 : le Laos devient véritablement « land-linked »

Conditions

Le gouvernement réussit à :

• restructurer suffisamment la dette chinoise ;
• maintenir la stabilité du kip ;
• augmenter les recettes fiscales ;
• développer les exportations ;
• utiliser efficacement le chemin de fer ;
• connecter Chine–Laos–Thaïlande–Vietnam ;
• développer le tourisme ;
• augmenter la transformation des minerais ;
• réformer le secteur électrique ;
• retenir davantage de travailleurs qualifiés.

Résultat économique possible

Le Laos pourrait alors avoir une économie davantage structurée autour de : logistique + énergie + tourisme + agro-industrie + mines transformées + industrie légère. Le chemin de fer ne serait plus seulement une infrastructure chinoise : il deviendrait l’épine dorsale d’un réseau économique régional.

Dans ce scénario, la dette diminuerait progressivement en proportion du PIB et le pays retrouverait davantage de marge budgétaire.

Le FMI projette déjà, sous ses hypothèses de référence, une baisse du ratio de dette publique et garantie vers environ 57 % du PIB en 2030, mais insiste sur le fait que cette trajectoire dépend de réformes et de mécanismes de financement qui restent incertains. eLibrary IMF

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20. SCÉNARIO 2 — 2030 : stabilisation sans véritable transformation

C’est une autre trajectoire possible. Le Laos réussit à éviter une crise majeure mais ne réalise pas complètement les réformes structurelles.

Dans ce cas :

• la Chine reste le principal partenaire économique ;
• la dette est régulièrement refinancée ;
• le chemin de fer fonctionne bien ;
• le tourisme progresse ;
• l’hydroélectricité continue de générer des devises ;
• les mines continuent d’exporter ;
• la croissance reste positive.

Mais : la productivité augmente peu. Le pays continue à dépendre fortement : de la Chine + de la Thaïlande + du Vietnam + des ressources naturelles.

La dette peut diminuer en pourcentage du PIB sans disparaître comme contrainte budgétaire. Le Laos serait alors davantage stabilisé que transformé.

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21. SCÉNARIO 3 — 2030 : nouvelle crise de dette et de change

C’est le scénario de stress. Il pourrait se produire si plusieurs chocs apparaissent simultanément :

Choc 1

Le kip recommence à se déprécier fortement.

Choc 2

Les recettes d’électricité ou minières diminuent.

Choc 3

Les exportations ralentissent.

Choc 4

Les remboursements de dette deviennent plus importants.

Choc 5

La Chine réduit les reports ou refinancements.

Choc 6

Le prix du pétrole et des importations reste élevé.

Dans ce cas, la mécanique peut devenir négative :

dépréciation du kip → dette extérieure plus chère → inflation → fuite vers les devises → baisse des réserves → nouvelles difficultés de paiement.

Le FMI considère précisément que le Laos est particulièrement vulnérable aux chocs de change, aux chocs d’exportations et aux catastrophes naturelles. eLibrary IMF

Dans ce scénario, Vientiane aurait besoin d’une combinaison plus importante de : restructuration de dette + financement multilatéral + soutien bilatéral + austérité budgétaire + réformes structurelles.

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22. Les cinq indicateurs que je surveillerais chaque année jusqu’en 2030

Si vous voulez réellement comprendre si la politique de M. Saleumxay réussit ou non, je ne regarderais pas seulement le PIB.

Je suivrais ces cinq indicateurs.

① Le kip

Si le kip reste relativement stable, c’est un signal important de stabilisation.

② Les réserves de change

Le pays doit accumuler suffisamment de devises pour absorber les échéances extérieures.

③ Le service de la dette

C’est probablement l’indicateur le plus important.

Pas seulement : dette/PIB

mais : service de la dette / recettes publiques et service de la dette / exportations.

Le FMI souligne justement que ces ratios restent problématiques malgré la baisse projetée du ratio dette/PIB. eLibrary IMF

④ La valeur ajoutée domestique

Je regarderais si le Laos transforme davantage :

minerai → produit

électricité → industrie

agriculture → agro-industrie

rail → logistique

plutôt que simplement exporter des matières premières.

⑤ La part du commerce transitant par le Laos

C’est ici que le chemin de fer Chine-Laos devient stratégique.

Si le Laos devient réellement un corridor entre Chine, Thaïlande et Vietnam, le modèle économique du pays change.

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23. Mon analyse synthétique de M. Saleumxay 2026–2030

Le point essentiel est le suivant :

Saleumxay n’a pas besoin de choisir entre la Chine, le Vietnam, la Thaïlande, la Russie et les États-Unis.

Son problème sera plutôt de faire fonctionner simultanément ces cinq relations sans perdre de marge de manœuvre.

Je vois donc la logique extérieure du Laos comme un système à plusieurs niveaux :

Chine

moteur financier et infrastructurel

↓

Vietnam

ancrage politique et accès stratégique à la mer

↓

Thaïlande

marché et plateforme logistique

↓

Russie

partenaire énergétique et technologique spécialisé

↓

États-Unis

partenaire de diversification et de coopération non chinoise

↓

ASEAN

cadre diplomatique permettant au Laos d’éviter d’être enfermé dans une seule relation bilatérale

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Conclusion : à quoi pourrait ressembler le Laos en 2030 ?

La question fondamentale n’est finalement pas :

« Le Laos choisira-t-il la Chine ou l’Occident ? »

Je pense que cette formulation serait trop simpliste.

La vraie question sera :

« Le Laos réussira-t-il à convertir sa position entre la Chine et l’ASEAN en puissance économique propre ? »

C’est là que se trouve le véritable enjeu du mandat de Saleumxay.

Le Laos possède aujourd’hui plusieurs actifs considérables :

1. sa position géographique ;
2. le chemin de fer Chine-Laos ;
3. son potentiel hydroélectrique ;
4. ses ressources minières ;
5. son accès aux marchés chinois, thaïlandais et vietnamiens ;
6. une relation politique exceptionnellement étroite avec le Vietnam et la Chine ;
7. une capacité croissante à attirer tourisme et investissements.

Mais il possède également des contraintes structurelles :

1. dette élevée ;
2. faiblesse de la capacité fiscale ;
3. dépendance aux ressources naturelles ;
4. manque de main-d’œuvre qualifiée ;
5. faiblesse de certaines entreprises publiques ;
6. vulnérabilité du kip ;
7. faible profondeur du marché intérieur.

Le mandat 2026–2030 sera donc essentiellement une bataille entre ces deux forces.

La transformation recherchée peut être résumée ainsi :

Avant :

ressources naturelles → exportations → devises → dette/infrastructures

Objectif implicite :

infrastructures → logistique → industrie → valeur ajoutée → exportations diversifiées → recettes fiscales → réduction de la dette

Si Saleumxay parvient à faire fonctionner cette deuxième chaîne, le Laos peut réellement évoluer vers un modèle « land-linked », intégré aux chaînes de valeur de la Chine et de l’ASEAN.

Si le pays reste principalement dépendant de l’électricité, des minerais et du financement extérieur, le chemin de fer améliorera la connectivité mais ne résoudra pas à lui seul le problème structurel.

Et c’est pourquoi, à mon sens, le véritable test de Saleumxay ne sera pas sa diplomatie — domaine qu’il connaît déjà très bien — mais sa capacité à convertir son capital diplomatique en réformes économiques, en restructuration de dette et en création de valeur au Laos.

Un dernier point particulièrement important

Le mandat de Saleumxay commence aussi au moment où le Laos doit sortir de la catégorie des pays les moins avancés (PMA/LDC) en novembre 2026. La Thaïlande a publiquement indiqué soutenir cette transition. Ministère des Affaires Étrangères

Cela donne une dimension supplémentaire à la période 2026–2030 :

Le Laos doit progressivement apprendre à fonctionner avec moins de privilèges liés au statut de PMA, tout en gérant une dette encore très lourde.

C’est probablement le véritable tournant économique des prochaines années.

B. Amélioration du climat des affaires

Le Laos continue de s’efforcer d’améliorer son environnement commercial en simplifiant les procédures pour les entreprises, en renforçant la protection des investisseurs, et en promouvant les partenariats public-privé (PPP). Cela est crucial pour attirer davantage de capitaux étrangers et stimuler l’innovation technologique. Banque Mondiale

C. Infrastructures et connectivité régionale

Le pays a intensifié des projets d’infrastructures stratégiques — telles que le corridor économique Chine–Laos, incluant le rail et les réseaux énergétiques — qui améliorent la connectivité régionale et positionnent le Laos comme un carrefour logistique en Asie du Sud-Est. Wikipédia

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IV. Intégration régionale et influence géopolitique

La position géographique stratégique du Laos en Asie du Sud-Est lui confère un rôle important dans les réseaux de coopération régionale. Par sa participation à l’ASEAN et ses projets transfrontaliers avec la Chine, le Laos est engagé dans une dynamique d’intégration économique plus vaste, stimulant le commerce et les investissements directs étrangers. Wikipédia

En conséquence, son développement est influencé non seulement par des mesures internes, mais aussi par des relations internationales et des initiatives d’infrastructure transnationales, qui favorisent la circulation des biens et des services.

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V. Perspectives sociales et humaines

Malgré les avancées économiques, des défis sociaux subsistent. Le Laos doit continuer à investir dans la santé publique, l’éducation, et l’accès aux services de base pour réduire les inégalités. L’augmentation de la qualité de vie et l’élargissement de l’accès à des opportunités économiques constituent des éléments essentiels pour un développement durable et inclusif.

Le plan quinquennal cherche explicitement à améliorer ces aspects en augmentant les dépenses publiques dans les services sociaux et en favorisant l’équité d’accès, ce qui peut contribuer à réduire la pauvreté à long terme. Banque Mondiale

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VI. Synthèse : Le Laos en transition vers une économie moderne

En 2026, le Laos entre dans une nouvelle ère de transformation économique, sociale et institutionnelle :

• Une croissance économique plus robuste et stabilisée portée par des réformes structurelles et l’ouverture internationale. Laotian Times

• Une économie diversifiée, avec une industrie plus compétitive, une agriculture modernisée et des services numériques en expansion. Laotian Times

• Des efforts continus pour améliorer le climat des affaires et renforcer la gouvernance. Banque Mondiale

• Une intégration régionale plus profonde, faisant du Laos un acteur connecté et pertinent au sein de l’ASEAN. Wikipédia

Cependant, cette transition n’est pas exempte de risques : la gestion de la dette, les vulnérabilités du secteur financier et les défis sociaux requièrent une attention continue pour sécuriser une croissance durable et inclusive.

Perspective 2026-2030

L’énergie devient non seulement une source de revenus, mais un levier diplomatique et géo-économique, soutenant l’industrialisation et la stabilité financière du pays.

Analyse sectorielle 2

– Numérique : catalyseur de modernisation

En 2026, le numérique s’impose comme un axe stratégique de transformation transversale au Laos. Le gouvernement reconnaît que la modernisation de l’administration, de l’éducation et des entreprises passe par la digitalisation.

Axes de développement

• Déploiement accru des réseaux Internet et mobiles, y compris en zones rurales.

• Introduction progressive de l’e-gouvernement (services administratifs en ligne, paiements numériques).

• Soutien aux PME numériques et aux start-ups locales.

Impacts attendus

• Amélioration de l’efficacité administrative et de la transparence.

• Inclusion financière accrue grâce aux paiements électroniques.

• Création d’emplois qualifiés pour la jeunesse lao.

Perspective 2026-2030
Le numérique devient un accélérateur de compétences, réduisant l’isolement économique et préparant le pays à une économie fondée sur la connaissance.

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Analyse sectorielle 3

– Tourisme : renaissance qualitative et durable

Après la reprise post-pandémie, le tourisme lao entre en 2026 dans une phase de repositionnement stratégique. L’objectif n’est plus la seule croissance du nombre de visiteurs, mais la création de valeur durable.

Orientations clés

• Promotion du tourisme culturel, spirituel et patrimonial (Luang Prabang, temples, traditions).

• Développement de l’écotourisme et du tourisme communautaire.

• Amélioration de la qualité des infrastructures et des services.

Bénéfices structurants

• Revenus mieux répartis au niveau local.

• Préservation du patrimoine culturel et naturel.

• Renforcement de l’image internationale du Laos comme destination authentique.

Perspective 2026-2030
Le tourisme devient un outil de développement territorial, conciliant croissance économique, identité culturelle et durabilité environnementale.

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Conclusion générale

La nouvelle ère du Laos en 2026 repose sur une vision réaliste mais ambitieuse : moderniser sans renier, intégrer sans dépendre, croître sans exclure. Le pays s’engage dans une trajectoire où la stabilité, la connectivité régionale, le capital humain et la durabilité constituent les fondements d’un Laos moderne, souverain et résilient.

Contexte & nature du projet

• En 2016, la Russie (Rosatom) et le Ministère de l’Énergie et des Mines du Laos ont signé un memorandum d’entente pour une coopération dans le domaine nucléaire à usage pacifique. Cela inclut la conception, la construction et l’exploitation de réacteurs nucléaires ou de réacteurs de recherche, ainsi que la sécurité nucléaire, la formation et la médecine nucléaire World Nuclear NewsThe Diplomat.

• En 2017, cette collaboration a été formalisée par une roadmap (feuille de route). Le projet couvre non seulement l’énergie électrique, mais aussi l’utilisation des radiations en médecine, agriculture, industrie et environnement rosatom-europe.com.

• Plusieurs accords récents (2025) soulignent un intérêt croissant du Laos pour les applications non énergétiques de la technologie nucléaire, notamment pour la médecine (cancer), l’agriculture et la formation des personnels techniques. Ces discussions ont été accélérées à l’initiative du Laos IzvestiaRUSSIA’S PIVOT TO ASIA.

Comprendre le projet dans sa globalité

• C’est un projet à long terme, sur plusieurs décennies : études, construction, montée en compétence et mise en valeur des infrastructures.

• Modèle BOT : Rosatom pourrait construire, exploiter puis transférer la centrale (Build-Operate-Transfer), ce qui soulage le Laos du fardeau opérationnel initial ou du besoin massif d’investissements publics.

• Renforcement bilatéral : les accords s’inscrivent dans une stratégie diplomatique et économique plus large entre la Russie et le Laos, qui s’appuie sur des liens historiques et une confiance réciproque RUSSIA’S PIVOT TO ASIA.

• Risques à surveiller :

  • Capacités réglementaires et maîtrise technique encore limitées au Laos, nécessitant une montée en compétences rapide.

  • Dépendance potentielle à un fournisseur unique (Rosatom), pour la technologie, le combustible, la maintenance.

  • Engagements financiers lourds à long terme.

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En résumé

À la suite de la Seconde Guerre mondiale, le pays proclame brièvement son indépendance en 1945, avant d’être repris par la France. Après plusieurs années de lutte, le Laos devient pleinement indépendant en 1953, mais reste instable. La guerre civile éclate entre le gouvernement royal et le mouvement communiste Pathet Lao, soutenu par le Vietnam du Nord. Le conflit s’intensifie durant la guerre du Vietnam, durant laquelle le Laos devient l’un des pays les plus bombardés de l’histoire.

En 1975, le Pathet Lao prend le pouvoir et établit la République Démocratique Populaire Lao, avec un régime à parti unique soutenu par le bloc soviétique. Le pays reste isolé pendant plusieurs décennies, marqué par une économie collectiviste et des restrictions sévères.

Depuis les années 1990, le Laos s’ouvre progressivement au monde. Le pays adopte une économie de marché, rejoint l’ASEAN, et cherche à développer ses infrastructures, notamment grâce aux investissements chinois. Malgré des avancées, le Laos reste confronté à des défis : pauvreté, dépendance économique aux capitaux étrangers et préservation de l’environnement.Depuis 2021 le Laos n’est plus le pays enclavé et devenu le pays de transit grâce au chemin de fer à grande vitesse « Lao-Chine« . Désormais on peut voyager de Vientiane à Bangkok par le train facilement et même on peut voyager de Paris jusqu’à Singapour  via Vientiane LAOS